新修訂的重慶市水污染防治條例審議通過，2020年10月1日起施行
【重慶水處理設(shè)備網(wǎng)http://www.qdlhyd.com/】7月30日，重慶市五屆人大常委會第二十次會議上，新修訂的重慶市水污染防治條例》審議通過，2020年10月1日起施行。
條例》創(chuàng)新工作機制，推動“區(qū)域聯(lián)防”建設(shè)。為進一步推進區(qū)域水環(huán)境維護工作，協(xié)作解決區(qū)域水污染防治重點難點問題，條例》立足流域維護，對區(qū)域上下游之間密切配合，通力協(xié)作作了相應(yīng)規(guī)定：
明確市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當加強與周邊地區(qū)的水污染防治工作協(xié)作配合，完善水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，加強水環(huán)境維護信息共享。規(guī)定市、區(qū)縣(自治縣)人民政府建立健全水環(huán)境生態(tài)維護彌補機制，推進實施水生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。建立跨區(qū)縣(自治縣)水污染防治聯(lián)防聯(lián)治工作機制，著力解決本市行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治難題。
強化監(jiān)督管理方面，條例建立了約談限批”制度。
據(jù)介紹，為著力解決水污染防治中的突出問題，條例》綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等治理手段，構(gòu)成多層次、全方位的監(jiān)督體系。
條例》水污染防治法關(guān)于約談和區(qū)域限批制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶市工作實際，從風險預(yù)防的角度動身，明確對于可能逾越重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水污染防治年度目標的區(qū)域，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當約談該地區(qū)人民政府的分管負責人。
此外，對于逾越重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的區(qū)域，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人，并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
條例》還完善了分級維護”制度。將優(yōu)先保證飲用水水質(zhì)平安作為首要任務(wù)，明確飲用水水源維護區(qū)制度，遵循水污染防治法相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶市飲用水水源維護存在實際問題，分別對飲用水水源準保護區(qū)、二級維護區(qū)、一級維護區(qū)設(shè)置了禁止性行為。包括：
飲用水水源二級維護區(qū)新增“禁止設(shè)置水上經(jīng)營性餐飲、娛樂設(shè)施”禁止從事采砂、對水體有污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖、放養(yǎng)畜禽等活動”禁止新增使用農(nóng)藥、化肥的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟林”等規(guī)定。
飲用水水源一級維護區(qū)新增“禁止新增農(nóng)業(yè)種植”等規(guī)定。同時，針對飲用水平安突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置作出規(guī)定，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道飲用水水源地管理單位、取水單位飲用水水源的有關(guān)監(jiān)管職責。
全文如下：
重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔五屆〕第95號
重慶市水污染防治條例》已于2020年7月30日經(jīng)重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。
重慶市人民代表大會常務(wù)委員會
2020年7月30日
重慶市水污染防治條例
2020年7月30日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了維護和改善環(huán)境，防治水污染，維護水生態(tài)，保證飲用水平安，維護公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境維護法》中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、渠道、水庫等地表水體和地下水體的污染防治適用本條例。
第三條 水污染防治應(yīng)當堅持維護優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。
第四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當將水環(huán)境維護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將水環(huán)境維護目標完成情況作為對本級人民政府有關(guān)部門及其負責人和下級人民政府及其負責人考核評價的重要內(nèi)容。
各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負責，應(yīng)當及時采取措施防治水污染。 重慶純水設(shè)備
第五條 本市實行河長制，各級河長分級分段組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)江河湖庫的水資源維護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，依法監(jiān)督相關(guān)單位履行職責。
第六條 市、區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村管理、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、海事、稅務(wù)等有關(guān)部門依法在各自職責范圍內(nèi)對水污染防治實施監(jiān)督管理。
第七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當將水環(huán)境保護的投入納入本級政府預(yù)算。
鼓勵創(chuàng)新投融資機制，引導社會資本投入，多渠道籌集水污染防治資金。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當建立健全水環(huán)境生態(tài)維護彌補機制，推進實施水生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
第八條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當加強與周邊地區(qū)的協(xié)作配合，完善水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，共享水環(huán)境維護相關(guān)信息，共同預(yù)防和治理水污染、維護水環(huán)境。
第九條 各級人民政府應(yīng)當加強水環(huán)境保護的宣傳教育，普及相關(guān)科學知識，增強全社會水環(huán)境維護意識，引導公眾參與水環(huán)境維護工作。
鼓勵、支持水污染防治的科學技術(shù)研究和先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。
第十條 任何單位和個人都有義務(wù)維護水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉。
第二章 規(guī)劃與監(jiān)督管理
第十一條 長江干流適用的水環(huán)境功能類別執(zhí)行國家規(guī)定。
流域面積在一百平方公里以上的次級河流或者跨區(qū)縣（自治縣）次級河流適用的水環(huán)境功能類別，由市生態(tài)環(huán)境主管部門提出方案，報市人民政府批準。
其他次級河流適用的水環(huán)境功能類別，由區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門提出方案，報本級人民政府批準，并報市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當采取有效措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境功能達到國家和本市規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范。
第十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)縣（自治縣）江河湖庫的流域水污染防治規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)國家確定的長江流域水污染防治規(guī)劃和實際情況，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同市水行政等部門和有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府編制，報市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當根據(jù)依法批準的江河湖庫的流域水污染防治規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃并組織實施。
經(jīng)批準的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第十三條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當依照水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標要求，制定限期達標規(guī)劃，采取措施按期達標。
區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當將限期達標規(guī)劃報市人民政府備案，并向社會公開。
第十四條 本市對重點水污染物排放實施總量控制制度。區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當采取有效措施，確保重點水污染物排放總量控制在核定指標內(nèi)。
對可能逾越重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水污染防治年度目標的區(qū)域，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當約談該地區(qū)人民政府的分管負責人。對逾越重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的區(qū)域，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人，并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當向社會公開。
第十五條 新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。
建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)批準或者備案的環(huán)境影響評價文件的要求。
第十六條 向水體排放水污染物，不得逾越國家或者本市規(guī)定的水污染物排放規(guī)范和重點水污染排放總量控制指標。
直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他依照規(guī)定應(yīng)當取得排污許可證方可排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，城鄉(xiāng)污水集中處置設(shè)施的運營單位，應(yīng)當依照規(guī)定取得排污許可證。排污許可證應(yīng)當明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。
禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放廢水、污水。
第十七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照相關(guān)要求依法設(shè)置排污口，并確保排污口污水達標排放。
排污口應(yīng)當設(shè)置明顯標志牌，標明監(jiān)督管理單位和投訴舉報電話等。
第十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當堅持水污染防治設(shè)施的正常使用，如實記錄污染防治設(shè)施的運行、維護和污染物排放等情況備查。
實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測，保管原始監(jiān)測記錄，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。 重慶純水設(shè)備
重點排污單位應(yīng)當依照國家和本市有關(guān)規(guī)定裝置水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。
禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第十九條 本市建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。
市生態(tài)環(huán)境主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定會同市水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，統(tǒng)一組織開展水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，定期發(fā)布水環(huán)境狀況信息、評價區(qū)縣（自治縣）人民政府水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況。
第二十條 生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的污染物排放情況、污染防治情況、環(huán)境風險防范情況以及各項環(huán)境維護法律制度的執(zhí)行情況進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當提供必要資料，如實反映情況，不得拒絕、阻擾和拖延檢查。檢查者應(yīng)當出示有關(guān)證件，并為被檢查者激進檢查中獲取的商業(yè)秘密。
現(xiàn)場檢查可以采取采樣、檢測、攝影、攝像、文字記錄和查閱、復制有關(guān)資料等方式，檢查結(jié)果應(yīng)當作為實施監(jiān)督管理的依據(jù)。
第二十一條 市規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，指導區(qū)縣（自治縣）人民政府健全生態(tài)環(huán)境空間管控體系，劃定綠化緩沖帶，并由區(qū)縣（自治縣）人民政府組織實施。
長江、嘉陵江防洪規(guī)范水位或者防洪護岸工程劃定的河道管理范圍外側(cè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)尚未建設(shè)的區(qū)域應(yīng)當控制不少于五十米的綠化緩沖帶，非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域應(yīng)當控制不少于一百米的綠化緩沖帶。長江、嘉陵江的一級支流河道管理范圍外側(cè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)尚未建設(shè)的區(qū)域應(yīng)當控制不少于三十米的綠化緩沖帶，非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域應(yīng)當控制不少于一百米的綠化緩沖帶。長江、嘉陵江的二級、三級支流河道管理范圍外側(cè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)尚未建設(shè)的區(qū)域應(yīng)當控制不少于十米的綠化緩沖帶。
綠化緩沖帶內(nèi)應(yīng)當堅持原有的狀況和自然形態(tài)，原則上應(yīng)當為綠地，除護岸工程、市政設(shè)施等必要的建設(shè)外，禁止修建任何建筑物和構(gòu)筑物。禁止破壞生態(tài)環(huán)境的行為，對已有人為破壞的應(yīng)當進行生態(tài)修復。
第二十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時，應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，保證基本生態(tài)用水，維護水體的生態(tài)功能。
市、區(qū)縣（自治縣）水行政部門應(yīng)當會同生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、交通等有關(guān)部門加強江河湖庫水量調(diào)度管理，完善水量調(diào)度方案，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水；采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保證枯水期生態(tài)基流；加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。
第二十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門會同市水行政等部門指導區(qū)縣（自治縣）人民政府對跨區(qū)縣（自治縣）流域建立上下游水污染防治聯(lián)防聯(lián)治工作機制。
區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)出（入）境水體斷面重點污染物超標時，應(yīng)當及時向市生態(tài)環(huán)境主管部門和本級人民政府演講，并同時向該斷面的上（下）游區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門通報。位于該斷面上游的區(qū)縣（自治縣）人民政府在接到演講或者相關(guān)情況通報后，應(yīng)當及時采取綜合治理措施，削減重點污染物排放量。
區(qū)縣（自治縣）水環(huán)境質(zhì)量狀況應(yīng)當向社會公布。
第二十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當建立水環(huán)境風險防范體系，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
水環(huán)境受到嚴重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況的市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時可以責令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等臨時性應(yīng)急措施。
因嚴重干旱等不可抗力導致水體水質(zhì)達不到水環(huán)境功能類別要求的必要時市、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的水污染物排放情況，對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。 重慶純水設(shè)備
第二十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門、可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當依照國家和本市有關(guān)規(guī)定做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復等工作。
水污染事故處置及事后恢復所需費用，由造成水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營者承當。
第二十六條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)環(huán)境平安的需要，投保環(huán)境污染責任安全。
第三章 水污染防治措施
第二十七條 化學品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位，應(yīng)當采取防滲漏、防垮塌等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測，防止地下水污染。
加油站等的地下油罐應(yīng)當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監(jiān)測，防止地下水污染。
禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第二十八條 本市嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)投資禁投相關(guān)規(guī)定。
除在平安或者產(chǎn)業(yè)布局等方面有特殊要求的項目外，新建有污染物排放的工業(yè)項目應(yīng)當進入工業(yè)集聚區(qū)。新建化工項目應(yīng)當進入全市統(tǒng)一布局的化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
新建化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當依照國家和本市規(guī)定，與長江、嘉陵江、烏江岸線堅持相應(yīng)距離。禁止在長江、嘉陵江、烏江岸線一公里范圍內(nèi)布局新建重化工、紙漿制造、印染等存在環(huán)境風險的項目。禁止在化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外擴建化工項目。
鼓勵現(xiàn)有工業(yè)項目、化工項目分別搬入工業(yè)集聚區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第二十九條 工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處置設(shè)施，裝置自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。
工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)向污水集中處置設(shè)施排放工業(yè)廢水的應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定進行預(yù)處理，達到集中處置設(shè)施處理工藝要求后方可排放。工業(yè)集聚區(qū)污水集中處置設(shè)施的運營單位應(yīng)當將污水集中處置達到規(guī)定規(guī)范后排放，并對出水水質(zhì)負責。
工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的項目對水環(huán)境存在平安隱患的應(yīng)當建立車間、工廠和集聚區(qū)三級環(huán)境風險防范體系。
第三十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當依照國家和本市有關(guān)規(guī)定，組織建設(shè)城鄉(xiāng)生活污水集中處置設(shè)施，并配套建設(shè)排水管網(wǎng)。
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